今年以来,市局按照省局确定的规范管理基本思路,以规范税收征管管理、干部队伍管理和行政事务管理为主线,以规范“税收业务管理、岗责设置、办税服务、日常税收征管、税费政策执行、稽查执法行为、数据质量管理、征管档案管理、国地税合作”为主要内容,多措并举,取得明显实效。
一是法治思维全面深化提升。通过“业务管理规范年”活动的深入开展,强化学习宣传、实施以考促学,大力弘扬法治精神,法治理念已成为系统上下共同价值取向。“绩效引导,过错追究”并用,系统上下重视法治思维实践运用已基本形成,“三个规范”得以正确贯彻落实。如结合法律法规、“三个规范”要求,各业务科室紧密协作,对税收业务管理制度进行了全面清理,废止85件,修订9件。清理内部管理制度117件、涉及12个科室单位,其中保留36件、废止48件、修订29件。有效践行税收法定原则,法治方式规范工作得以实现。
二是纳税服务更加优质便捷。坚持以纳税人为中心,以问题为导向,以落实“三个规范”为前提,以最大限度便利纳税人,减轻纳税人负担为目标,结合“营改增”推进和纳税服务现状,及时通过“共建、互驻、共进”一个办税服务厅,共办纳税人学堂,联合推进“营改增”、“税融通”、“同城通办”等服务措施,为纳税人提供更加优质高效的服务,不断减轻纳税人负担,让纳税人有更多的获得感。如联合推进税融通,59户小微企业获得贷款2.99亿,促进了企业发展,提高了纳税遵从度;与国税局联合培训纳税人达4.53万人次,培训人数为前三年的总和,解决了“多头”培训,办税业务培训不能系统化等问题。
三是税收征管更加科学严密。随着“业务规范管理年”活动地深入开展,税收征管基础进一步夯实,征管薄弱环节得以强化,征管数据质量进一步提升,税收征管质效不断提高。如:税务登记完整率由年初的95.1%上升到98.8%,差错率由年初的2.96%下降到0.07%,财务报表采集率维持在100%等;针对“营改增”后地税征管手段缺乏,难征难管问题,及时提请政府出台《安庆市人民政府办公室关于进一步加强城区建筑业税收管理有关问题的通知》(宜政办秘〔2016〕112号),通过国地税联合办理税务登记、报验登记1.9万户(次),双方登记信息一致性、完整性、标准性得到进一步完善;联合缴销地税存票2.37万户次,共计350余万份,强化了发票管理,防范了管理风险;同时,通过国地税合作征税,协同管理,信息共享,联合稽查、联合风险应对、联合清缴欠税等方式开展全方位征管协作,合作征税实行国地税征收台账一一对应,确保国税征收税款的同时,地税一同征收。得到了市委常委、常务副市长张君毅的充分肯定。
四是组织收入更加规范有力。通过“业务规范管理年”顺利推进,各项征管措施有效实施,组收力度逐步加强,截至目前,运用外部信息,组织入库税款近8亿元,与上年同期增长36.5%。其中,通过对房产、国土部门获取信息征收各类税收2.38亿元;加强与住建局、招标采购局等数据交换,新办重点工程项目登记107个,实现税收0.5亿元;通过加强国地税登记信息、两税比对,合作征税等方式共入库各类税收2.01亿元。通过加强保险机构代收代扣车船税和车辆检验部门车船税委托代征后续管理方式,共代收代缴车船税0.82亿元;通过对商务部门提供的股权变更信息核查,征收非居民企业所得税0.33亿元;通过采集电力信息,查补税款0.04亿元;有效应用工商部门股权变更信息,实现各类税收0.04亿元。及时“开展欠税专项清理活动”,截止10月底,共清缴欠税1.96亿元(其中清缴往年陈欠0.51亿元,是去年同期14.6倍)。
五是风险防范更加扎实有效。通过“业务规范管理年”活动开展,不仅清理了大量税收,堵塞了税收征管漏洞,更发现了税收执法存在的风险,清晰地认识到税收风险管理的重要性。通过实施有效的风险应对,强化了税务登记和税源管理,增强了执法的透明度,减少了执法的随意性,最大限度地防范税收执法风险,税收风险管理水平得到整体提升。截止目前,全市数据完整率达99.93%、一致率达99.98%、标准率达99.99%。市局推送遵从任务应对入库61.66万元,推送管控任务应对入库115.39万元;应对总局、省局风险任务入库222.33万元;稽查局规范进户执法查补入库税收1003万元;强化其他各类风险管理入库税收3228万元;有效应用第三方涉税信息入库税收35507万元。全市无1人涉嫌违法违规。
六是国地税合作成效更加彰显。做到“业务规范管理年”活动开展与《国地税合作规范》落实相融合,制定国地税合作事项的时间表、责任书、路线图,市、区、县各层级定期召开国地税合作联系会议,出台联合办税服务厅管理办法、合作征税细则,规范管理流程,强化后续管理。截止目前,基本合作事项已全面落实,着力打造合作新特色和新亮点。市政府及时转发《安庆市国家税务局www.bet365.com.cn2016年国地税合作实施意见》,并要求各单位各部门积极支持国地税合作;省国地税局专刊交流,省地税局胡春武局长和倪三立副局长均作出表扬性批示,要求各地积极借鉴。上半年国地税合作工作被省国税局、地税局评为“优秀”等级。